随着低空经济的蓬勃发展，低空领域的活动日益频繁，无人机、eVTOL等新型航空器正深刻改变我们的生产生活方式。然而，机遇与风险并存，低空空域安全风险管控已成为产业健康发展的首要前提。近日，国家明确提出“强化低空安全风险防范机制”的要求，直指产业发展的核心痛点与长远保障。

这不仅是安全命题，更是产业发展的基石工程，需要前瞻布局、系统施策、多方协同。

分级分类

风险防控的“精准施策”

低空飞行器种类繁多、应用场景千差万别，“一刀切”的管理方式既不科学，也不经济。“分级分类制定低空飞行安全风险防控方案和应急处置预案” 是科学管理的必然要求。

● “分”出效率： 根据航空器性能（重量、速度、航程）、任务性质（物流、载人、巡检、娱乐）、运行环境（城市、乡村、山区、沿海）等因素，构建精细化的风险等级体系。

● “类”明对策： 针对不同风险等级和类型，量身定制差异化的适航标准、运行规则、监管要求及应急预案。例如，城市核心区物流无人机与偏远地区电力巡检无人机的管控策略应有显著区别。

标准先行

侦测反制的“统一标尺”

面对“黑飞”、“扰飞”、甚至恶意侵入等威胁，“建立低空航空器侦测反制设施技术标准和使用规范” 刻不容缓。这是构建全国性、系统性低空安防能力的底层支撑。

● “统”一规范： 明确侦测设备（雷达、无线电、光电、声学等）和反制设备（无线电干扰、导航诱骗、网捕、激光等）的技术性能、兼容性、测试认证等核心标准，避免市场混乱和技术壁垒。

● “明”晰边界： 严格规范各类反制设施的使用条件、授权程序、操作流程和效果评估，确保合法、合规、安全使用，防止滥用和次生风险。

重点防护

筑牢核心区域的“铜墙铁壁”

首都地区、军事禁区、重大基础设施、沿海边境等目标，是国家安全的命脉所在。提升其低空安全防护能力，划设禁飞区域，建设精准干扰阻断、快速拦截捕获等防御反制设施，是保障国家安全的刚性需求。

● “划”清红线： 依法依规科学划定、公布并动态调整禁飞区、限制区范围，利用地理围栏（Geofencing）等技术手段强化电子围界。

● “建”强能力： 在关键区域部署多层次、立体化、智能化的低空监视与防御网络，融合多种探测手段，集成干扰、诱骗、捕获等软硬杀伤能力，实现对可疑目标的“及时发现、准确识别、有效处置”。

管控与演练

提升全链条“实战能力”

安全不仅依赖于技术设施，更在于常态化的精细管理和应急处置能力。加强低空航空器地面管控和涉低空应急处置演练，强化对涉低空飞行违法犯罪活动的打击能力，是机制落地的关键环节。

● “管”住源头： 强化生产、销售、实名登记、使用培训等环节的地面管控，压实运营人主体责任。利用UTM/UAM等空域管理系统，实现飞行计划审批、动态监视与服务。

● “练”就精兵： 定期组织多部门、跨区域、贴近实战的涉低空应急演练（如“黑飞”处置、事故救援、反恐处突），磨合机制、检验装备、提升协同响应与处置效率。

● “打”出威慑： 完善法律法规，明确涉低空违法犯罪行为的界定与处罚标准。强化执法力量的专业化建设和技战术训练，提升精准打击能力，形成有效震慑。

思考

安全是发展的“生命线”

安全是低空经济繁荣发展的前提和底线。强化低空安全风险防范机制，是一项涉及法规、标准、技术、管理、演练、执法的系统性工程。我们呼吁：

● 顶层设计与基层创新并重： 强化国家层面的统筹规划与法规标准建设，同时鼓励地方和企业在框架内探索创新管理模式与技术应用。

● 技术驱动与管理优化协同： 持续投入研发更智能、更高效、更可靠的安防技术，同步推进管理流程再造和跨部门协同机制完善。

● 政府主导与多元参与结合： 明确政府监管责任，同时充分发挥运营企业、行业协会、研究机构的力量，构建共建共治共享的低空安全治理新格局。

唯有筑牢低空安全的“基座”，才能托举低空经济的腾飞。

内容来源：中国通用航空与低空经济研究院，部分内容做删改