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重磅!广东省人大常委会召开《广东省标准化条例》专题新闻发布会

2020.09.09来源: 广东市场监管编辑:媒体部

9月4日上午,广东省人大常委会举行《广东省标准化条例》(以下简称《条例》)专题新闻发布会。发布会由省人大常委会新闻发言人、机关一级巡视员黄学群主持,省人大财经委副主任委员郑亚吉介绍条例制定背景和过程,省人大法制委副主任委员吴克昌介绍条例的主要内容,省市场监管局党组成员、副局长汤武介绍全省标准化工作现状及贯彻实施条例的计划安排,并回答记者提问。

据悉,《广东省标准化条例》已由省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2020年7月29日通过,将于2020年10月1日起施行。此次《条例》的发布、施行,为全省广大企业和群众参与、体验、监督标准化工作提供了法律依据。

据了解,《条例》对《标准化法》规定的制定地方标准的范围进行了细化,鼓励市场主体为市场竞争和创新发展的需要制定高于政府类标准的团体标准、企业标准,为社会大众提供更高品质的产品和服务,让消费者在市场上有更多不同层次的选择。同时,为增强群众参与标准化工作的积极性,《条例》规定社会团体、企业事业组织以及公民可以向省人民政府有关行政主管部门提出地方标准立项建议,也可以直接向省人民政府标准化行政主管部门提出地方标准立项建议。此外,为保障人民群众对标准化工作的监督权利,《条例》规定“任何单位或者个人有权向县级以上人民政府标准化行政主管部门、有关行政主管部门举报、投诉违反标准化法律、法规、规章的行为,对标准化工作提出意见和建议。”

下一步,作为全省标准化行政管理的牵头部门,省市场监管局将积极做好条例的相关宣传和贯彻实施工作。

1、以省全面实施标准化战略领导小组办公室名义出台指导意见,推动全省有关单位抓好落实。
2、结合“世界标准日”“质量月”等专题活动,通过媒体平台对条例进行广泛宣传报道,传播标准化理念,推广标准化经验,增强全社会标准化意识。
3、加强专题培训交流,组织有关单位认真学习和理解条例的内容要求。
4、根据条例的精神和规定,依法依规全面推进实施标准化战略各项工作。

- 汤武答记者问 -  

记者:标准化工作是一项系统性工程,涉及各行各业。《广东省标准化条例》施行后,您对政府相关部门推进条例的落实,有何意见建议?

汤武:《条例》规定,标准是指农业、工业、服务业以及社会事业等领域需要统一的技术要求。可见,各行各业都需要标准,标准化工作的确是一项系统工程,需要政府部门共同发力。《条例》吸收了我省近年来标准化改革发展中的一些好的经验做法,对厘清职责、理顺关系作出了一系列的规定,如规定标准化行政主管部门统一管理标准化工作,有关行政主管部门分工管理本部门、本行业的标准化工作,并细化了部门的职责分工;要求政府建立标准化协调机制,协调解决标准化工作的重大问题;各级人民政府有关行政主管部门开展本部门、本行业的标准化工作要加强工作研究,制定工作计划,建立标准化工作与本部门本行业业务工作同时规划、同时推进和同时落实工作机制等等,这些措施和要求,都是为了政府各有关部门更好分工合作、形成合力。
《条例》的生命力在于实施。就全面贯彻落实《条例》要求,作为全省标准化行政管理的牵头部门,我们对相关政府部门提出以下六点建议。

一是要注意树立“一盘棋”的标准化工作理念。《条例》指出标准化工作应当坚持政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的原则。我省各级人民政府有关部门要履行好《条例》规定的市场监管部门统一管理标准化工作,有关行政主管部门分工管理本部门、本行业的标准化工作的各项法定工作职责,各部门要各司其职、各负其责,分工不分家,齐心协力、形成合力。在开展标准化工作中各有关单位应统筹考虑政府、市场、社会等各方因素,充分利用各种资源,围绕省委省政府“1+1+9”、“一核一带一区”、“双区驱动”等重大战略和统筹疫情防控与经济社会发展等重要部署,服务大局,把《标准化法》《广东省标准化条例》和广东实际结合,加快推进全面实施标准化战略,以高标准引领高质量发展。

二是要注意正确处理好标准化工作中政府与市场的关系。《条例》规定地方标准的范围应当在为满足地方自然条件、风俗习惯、地理标志产品等特殊技术要求或者社会管理、公共服务等领域范围内;对一般工业产品的技术要求,不得制定地方标准;符合市场竞争和创新发展的需要,可以由市场主体制定的,一般不制定地方标准。地方标准一般是基础性、通用性的标准,突出底线思维,引导地方标准向公益类标准为主体过渡。市场自主制定的团体标准、企业标准是为更好满足市场竞争、创新发展的需要,突出市场求新、求快、求强的创新思维。两者应相辅相成、有机结合,努力使我省标准化工作形成政府和市场有效共治的局面。

三是要加快建立健全广东先进标准体系。加强先进标准体系建设,推动政府主导制定的标准和市场自主制定的标准协同发展、协调配套,促进标准市场化发展,鼓励标准与知识产权融合发展,建立健全科技成果、专利技术向标准转化的工作机制,提升标准供给质量,围绕产业链、供应链和创新链的有机衔接,发挥标准对促进转型升级、引领创新驱动的支撑作用,服务形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

四是要大力推动“广东标准”国际化。在政府层面要“搭好台”,加强与国际标准化组织的合作与交流,鼓励和支持我省企业、社会团体和教育、科研机构等加强与相关国际标准化组织对接,推动国际标准化组织落户我省。

五是要依法制定地方标准。在地方标准制定过程中,省、市人民政府市场监管部门、有关行政主管部门要做好各环节的分工合作,市场监管部门负责地方标准的立项、编号、发布、备案,有关行政主管部门负责本部门、本行业地方标准的立项申请、组织起草、征求意见和技术审查。市场监管部门要加强整体指导协调,有关行政主管部门要加强自身能力建设,实施过程中遇到问题要及时向市场监管部门联系反映,依法妥善解决。

六是要依法做好建章立制工作。《条例》对我省全面实施标准化战略提出一系列制度设计要求,第五条、第七条、第八条、第二十四条、第三十一条、第三十二条、第三十九条等在标准制定、实施、监督等方面均规定要建立健全相关工作机制,各有关单位根据自身职能,认真做好相关建章立制、贯彻落实工作。
以上六点建议,供各有关部门推进标准化工作时参考。

素材来源:省市场监管局标准化处

编辑整理:广东市场监管

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