（二○○六年九月二十六日）

广东省公安厅科技处处长徐学锦发表重要讲话

尊敬的柳理事长、廖理事长、李处长、尊敬的公安部各位领导以及各省市公安科技、技防部门的领导、尊敬的王局长、同志们：

    今天在公安部科技局，中国安防协会的关心支持下，在省公安厅领导的重视和指导下，在广大安防企业的支持下，广东省安防协会走完了成立必须的法定程序，正式成立了。在此，我受广东省公安厅领导委托，对前来出席大会的公安部领导、各省市公安科技、技防管理部门的领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

    刚才公安部领导做了热情洋溢的讲话，里面有一些很重要的意见，为广东安防协会的发展指明了方向，我们广东安防协会的领导层和秘书处要很好地学习、领会、研究公安部领导的讲话精神，进一步做好广东安防协会的工作。广东安防协会的成立对于广东省安防界具有里程碑的意义。广大安防企业对协会成立寄予了很大希望，我相信公安部科技局以及中国安防协会对广东安防协会的成立和发展也寄予了很大希望，我们广东省公安厅也是一样。

    在当前严峻的社会治安形势下，在当前严峻的反恐斗争的形势下，我们广东省委省政府决定在广东大规模进行社会治安视频监控系统建设，这个社会治安视频监控系统建设不仅有政府的指导，还必须有广大安防行业参加，才能完成任务。在广东省建设社会治安视频监控系统如火如荼时，成立广东省安防协会，将有利于我们更好地完成这个任务。广东安防行业协会将在这里发挥很大的作用。广东安防行业协会的工作意见，我在第一次筹备大会和第一次会员代表大会上也讲了不少话，不想重复了。下面只是对于广东安防协会成立后首先要做的工作提三点建议。

第一，希望安防协会能够积极发动、组织全省安防企业参加广东社会治安视频监控系统建设。

    大家都知道，去年8月份以来，省委张德江书记多次做出批示，根据广东社会治安形势，根据反恐斗争的需要，提出要在广东珠三角地区大规模建设社会治安视频监控系统，科技强警，更加有力地防范和打击犯罪。张书记指示做出后，广东省各级党委政府积极行动，很快就在珠三角地区规划了建设60万个视频监控镜头的方案，正在有条不紊地开展建设。我今天收到一个好消息。广东潮州市，珠三角以外的一个城市，也积极开展社会治安视频监控系统建设，他们的第一期工程，在潮州市重点要害部位、主要道路建159个视频监控镜头以及在市公安机关建三级监控中心，经过三个月的奋战，已经建成，准备明天开通，举行开通典礼，初见成效。作为地级市的潮州，第一期工程率先完成，不仅有政府主导，也有企业积极参与。这次我们的广东安防企业，无论是工程公司还是产品公司，积极参与。深圳景阳公司，潮州响石公司，先拔头筹，做了贡献。

    最近广东省委省政府决定，珠三角以外，全省各个城市、各个城镇，有条件的地方，都要建设社会治安视频监控系统。最近我出差到了粤西，湛江市党委政府和公安局、茂名市党委政府和公安局都做出大手笔的规划，投资资金，开始了社会治安视频监控系统建设。广东社会治安视频监控系统建设的形势，对安防企业来说是个好消息，安防协会要积极与主管部门沟通，把政府主管部门开展建设的有关信息、有关需求，通过各种方式在业界进行传递，向我们建设单位推荐好的产品，推荐好的工程商。我希望安防协会发挥你们熟识行业，熟悉技术的优势，把我们全省甚至全国的安防行业都动员组织到广东省社会治安视频监控系统建设工作中来，为维护我们广东的稳定，为构建我们广东的和谐社会做出你们应有的贡献。

第二，希望协会能够组织开发适合广东社会治安视频监控系统建设目标和建设规范和要求的新技术，同时也推进安防技术的发展。

    广东省社会治安视频监控系统的建设，是个非常庞大的系统工程，珠三角地区规划了60万个视频监控镜头的任务，原来已经有将近30万个，加上东西两翼，根据政府要求开展社会治安视频监控镜头的建设，我估计建设两三年后广东省治安视频监控镜头将高达100万个。这里面有建在派出所的一级中心，分局的二级中心，以及市公安局的三级中心，还有根据我们建设目标和要求，省公安厅将要实现对全省视频监控镜头的管理、调动和使用，要在全省范围内实现治安视频监控资源的共享。这里技术非常复杂，从社区到派出所、到分局、到市局、到省厅之间的级联关系，就有很多名堂，再加上历史的原因，在统一技术标准上遇到不少困难和问题，比如不少厂家的摄像机、光端机、DVR等的通信协议标准都不一样。更为重要的是，从目前技术发展情况来看，能够适应我们大范围图像信息传输与共享需求的，只有走数字化、网络化道路。传统的模拟信号技术虽然比较成熟，但它本身技术上的缺陷，不能在大范围之内实现视频图像传输和共享。近几年来，视频监控技术和IT技术紧密结合的结果，使这一行发生很大的变化发展。现在技术条件下，网络带宽迅速地发展，有些地方已经出现万兆网，CPU处理能力大大增强，图像压缩技术不断进步，计算机各种图像处理软件功能强大灵活，现在计算机硬件的价格不断下降。因此，社会治安视频监控系统搞数字化正在此时。我们认为要解决好遇到的困难，是有条件的。但要解决大范围视频监控数据的传输、调控、共享等复杂而具体的技术问题，还需要我们安防行业开展技术研究、技术攻关。现在有的企业很积极主动，像刚才在会上发言的东莞志成冠军周总，知道我们省厅要采取流媒体技术对图像信息进行管理和点播，他们积极与武汉大学信息学院联系，组织攻关，研究适合我们广东60万个镜头乃至100万个镜头这样一个大网使用的流媒体服务器。现在我们协会成立后，协会就要根据我们在建设过程中遇到的复杂的技术问题，提炼出课题，组织有关企业和技术人员开展技术攻关，一方面解决我们的难题，同时也推动安防技术发展。

第三，行业协会要加强行业团结，加强行业自律，维护公平竞争，维护企业权益，以确保社会治安视频监控系统建设工程质量。

    刚才企业代表对此提出了殷切的希望，现在行业中无序竞争、不正当竞争，时有发生，假冒伪劣产品，也时有出现。这种情况必然威胁到我们社会治安视频监控系统的建设质量。我们也想了很多办法，要确保我们的工程质量。首先，对我们各级公安机关从事视频监控建设的领导干部约法三章，要他们廉洁自律，要他们遵纪守法，要他们自觉反对商业贿赂。其次，在合同上对工程商提出要求，工程使用的产品，必须要购买厂家三年的服务，确保质量，保证售后服务，杜绝假冒伪劣产品和水货进入系统建设。第三，加强工程验收工作，我们最近发了文件，要求视频监控系统的验收要根据《广东省安防条例》的规定，必须由各级公安机关技防管理部门组织验收，我们现场进行产品抽查检测，把产品拆下来，当场封样，送公安部研究所检测。假如送检产品不合格，则判定整批产品不合格，全部退货，并要求赔偿公安机关损失。如果不这样做，我们保证不了视频监控系统建设的质量。

    如果工程建设质量不好，后果是非常严重的。前阵子看报纸，广东某地装了视频监控镜头后，结果抢劫犯就在下面进行抢劫活动，但这个视频监控系统没有反应，警察不能及时赶到，一些老百姓给记者反应：“这个‘电子眼’有眼无珠。”说得我们很伤心。社会治安视频监控系统建设，每一个镜头，每一根光纤，都是老百姓的钱，如果建立起来，因为工程质量不好，或者管理不善，不能发挥它应有的作用，那就是我们对不起老百姓。

    今天在座的各地市技防办负责人也来了，希望你们重视社会治安视频监控系统的工程质量问题。省公安厅决定，依法授权你们对所有视频监控系统的工程技术方案进行审核，如果没经你们审核就开工的，是违法的，可以查处；授权你们进行严格的工程验收，如果验收不合格，不能签发有关手续，不能进行使用。我希望在这方面，省安防协会能起很好的作用，组织广大安防从业企业严格自律，所提供的产品都是合格产品，最好都经过3C验证，所做的工程都中规中矩，符合规范。为此，我建议，省厅技防办和省安防协会要开展广东省社会治安视频监控系统建设突出贡献奖的评选活动，对参与社会治安视频监控系统建设的安防企业，制定一些评选条件，一般来说，无非是工程量大，销售量大，产品好，质量好，售后服务好，按照他们的实际贡献，到时候我们评选一些对广东省社会治安视频监控系统建设有特殊贡献的广东企业乃至全国在广东参与建设的企业，进行表彰，到时候给他们披红挂彩，很好地宣传。这比什么广告都强，因为那都是真刀真枪干出来的！通过这种活动引导我们的企业做大做强，引导我们的企业积极参与社会治安视频监控系统的建设，使我们的企业不仅获得经济效益，同时获得维护广东治安，构建和谐社会的社会效益。这就能够实现我经常说的一句话：安防行业与广东公安机关是维护社会治安一条战线上的战友。

    我就讲这三点建议，供广东安防协会领导和在座会员进行参考。