2007年2月6日上午10时，公安部在亚洲大酒店二楼多功能厅召开新闻发布会，通报了2006年全国社会治安形势暨公安机关开展侦破命案工作有关情况。发布会由公安部办公厅副主任、新闻发言人武和平主持，公安部刑事侦查局副局长余新民作了现场新闻发布。发布内容如下:

    一、2006年全国社会治安总体形势

    2006年，全国社会治安大局总体稳定，人民群众安全感有所增强。全国公安机关在党中央、国务院和地方各级党委、政府的领导下，毫不动摇地坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，深入开展了打黑除恶、命案侦破、打击“两抢一盗”、打击经济犯罪、禁毒人民战争等专项行动，进一步加强和改进社会治安防范和管理工作，有力地维护了社会治安大局的持续稳定。

    全年，公安机关共立各类刑事犯罪案件465.3万起，与2005年相比基本持平。其中，严重影响群众安全感的爆炸、放火、杀人、强奸等严重暴力犯罪进一步减少，同比分别下降20.3%、12.8%、13.7%和4%；“两抢一盗”犯罪有所回落，共立364.6万起，同比下降1.6%；“黄赌毒”犯罪创近年来新低，案件同比下降16.2%；青少年犯罪降幅明显，25岁以下青少年作案人员同比下降5.5%，为近年来最大降幅。同时，随着《治安管理处罚法》的颁布实施，各地进一步加大社会管理力度，落实各项防范控制工作措施，有效扭转了少数地方治安混乱的局面。全国公安机关共发现受理治安案件719.7万起，查处治安案件615.3万起。2006年，公安机关实施社区和农村警务战略，城市社区和农村社会治安状况明显趋好，发生在社区和农村的刑事案件进一步减少。最近，由国家统计局组织的第六次全国群众安全感抽样调查结果显示，有92%的被调查者认为社会治安“很安全、安全或基本安全”，比2005年上升0.1个百分点。

    二、2006年全国刑事犯罪形势主要特点

    ——刑事犯罪案件总量与上年持平。2006年，全国公安机关共立各类刑事犯罪案件465.3万起，与2005年持平。从各地情况来看，全国共有15个省、自治区的刑事犯罪立案数出现明显下降，其中，青海、重庆、四川、广东、山东等5省、直辖市刑事案件的降幅超过5%，分别为5.1%、5.7%、5.7%、5.8%和6.8%。

    ——严重暴力犯罪进一步下降。2006年，全国公安机关共立放火、爆炸、杀人等严重暴力犯罪案件53.2万起，比2005年减少2.2万起、下降4%。这是继2002年以来严重暴力犯罪连续四年出现明显下降，也是降幅较大的一年。其中，放火案件6701起，同比下降12.8%；爆炸782起，下降20.3%；杀人1.8万起，下降13.7%；强奸3.2万起，下降4%。

    ——“两抢一盗”犯罪有所减少。2006年，全国公安机关共立“两抢一盗”犯罪案件364.6万起，比2005年减少6.1万起、下降1.6%。在公安机关所立的 “两抢一盗’’案件中，盗窃案件314.4万起，比2005年下降0.6%，其中，入室盗窃107.3万起、下降4.9%，盗窃机动车63.7万起、下降6.7%；立抢劫案件31万起、下降6.8%，其中，入室抢劫2.6万起、下降16.1%，抢劫机动车2.4万起、下降10.8%；立抢夺案件19.2万起、下降9.5%。

    ——“黄赌毒”犯罪创近年来新低。2006年，全国公安机关共立“黄赌毒”犯罪案件11.3万起，比2005年减少2.2万起、下降16.2%，创近年来该类案件的新低。在所立的全部“黄赌毒”犯罪案件中，毒品犯罪案件7.9万起，比2005年下降16.4%；赌博犯罪案件2.1万起、下降21.1%；组织强迫引诱容留介绍卖淫案件1.1万起、下降5.4%；制作贩卖传播淫秽物品案件2854起、下降9.8%。

    ——青少年犯罪人员降幅明显。2006年，在抓获的刑事犯罪案件作案人员中，25岁以下青少年67.9万人，比2005年减少4万人，下降5.5%，为近年来最大降幅；青少年犯罪人员占刑事犯罪作案人员的比重由2005年的46.8%下降至43.5%。青少年犯罪人员的减少，在一定程度上反映我国对青少年的思想道德教育力度加大，预防青少年犯罪成效初显。

    三、2006年公安机关开展侦破命案工作情况

    ——公安机关侦破命案工作达到较高水平，破案率再创历史新高。2006年，各地公安机关在党委、政府的坚强领导下，坚定信心，顽强拼搏，经过不懈努力，侦破命案的工作取得了显著成效，初步实现了“全国命案发案数下降、命案逃犯数下降、命案破案率上升”的“两降一升”的奋斗目标。据统计，全国发生的故意杀人、故意伤害致死、爆炸、投放危险物质、放火、抢劫、强奸、绑架致人死亡等8类命案破案率达91.4%，全国有25个省（区、市）破案率超过90%。从发案情况看，全国命案发案呈逐年下降趋势。全国8类命案发案数在2005年同比下降的基础上，2006年又比2005年下降了8.2%，其中杀人案件下降13.7%。同时，很多单位实现了未发命案和命案全破的目标。2006年，全国共有501个县、市、区级立案单位未发命案，共占全部县市区级立案单位的14.48%；有1785个县、市、区级立案单位命案全破，占全部县市区级立案单位的51.59%。

    ——公安机关侦破命案工作取得成效，得益于狠抓四个方面重点工作。一是严格落实“一长双责”制等各项工作机制。各地公安机关按照公安部《侦破命案工作机制》的要求，坚决贯彻侦破命案的“一长双责”制，即“公安局长领导下的专案组长负责制和技术组长负责制”，明确了市、县两级公安局长对本地侦破命案工作的领导责任。二是充分发挥刑事技术等科技手段的作用，提高侦查破案的科技含量。各地向科技要警力，向科技要战斗力，通过运用现代科学技术，不断提高攻坚克难能力，破获了一大批大案、要案等疑难案件。三是各级刑侦部门充分发挥侦破命案主力军的作用，各警种、各部门充分发挥自身职能优势，实行责任捆绑，协同作战，充分发挥了公安机关的整体战斗力。四是依靠群众，专群结合，利用社会资源服务侦破命案。各地不断探索新形势下发动群众、依靠群众的新方法，积极利用新闻媒体发布悬赏公告、开通举报电话和举报网站，利用一切可以利用的社会资源，为侦破命案工作服务。

    ——区分不同案件性质，有针对性地提高公安机关打击犯罪、保护人民的能力与水平。一是对于故意杀人、抢劫杀人、强奸杀人等恶性杀人案件，各地公安机关高度重视，快出警、快勘查，集中精干力量，全力以赴，力争最短时间抓获犯罪嫌疑人。对于其中情节、手段相似的案件，加强信息研判，及时并案侦查，防止形成系列案件。二是对于民间矛盾纠纷引发的命案，坚持打防结合，预防为主，结合普遍开展的矛盾大排查、大调解，将其化解在萌芽状态。同时，通过开展集中整治爆炸物品、枪支弹药、管制刀具专项行动和打击街面抢劫、抢夺犯罪和入室盗窃犯罪等专项行动，加强人防、物防和技防，减少诱发命案的因素。三是对青少年失踪、人车失踪、人和财物同时失踪事件中的失踪人员被害的可能性较大的情况，各地公安机关主动开展工作，按照侦破命案的标准和要求，主动开展调查，将失踪人员的信息采集录入数据库。同时，对未知名尸体按照勘查命案现场的程序和工作要求，认真勘查，提取检验痕迹物证。四是对自杀、高坠、溺水等非正常死亡事件，按照侦办命案的标准，开展现场勘查和法医检验鉴定，准确判明死因，依法妥善处理。五是对命案的受害人，很多地方公安机关积极协调医疗部门，建立绿色抢救通道，无条件快速救治。不少基层公安机关一把手亲自坐镇协调抢救，挽救了许多被害人的生命，有效减轻了命案造成的伤害和损失。

    四、2007年公安机关侦破命案工作重点

    2007年，公安部要求各地公安机关继续强化侦破命案工作，始终保持对各类刑事犯罪活动的严打高压态势，全力推进各项打击犯罪工作，切实维护社会治安大局稳定，不断增强人民群众的安全感。

    ——深化大练兵，苦练基本功，提高业务素质，从源头上保证案件质量。通过大练兵活动，开展内部培训等措施，提高队伍业务素质，增强证据收集、运用能力。要树立信息导侦和科技强侦意识，充分发挥科技、信息手段的作用，加强现场勘查和检验鉴定工作，严格按照现场勘验规则的规定，做到“案件不破，勘查不停，研究不止”。

    ——牢固树立证据意识、程序意识和时效意识，规范证据收集，从程序上保证案件质量。严把证据的程序关，依法收集证据。有条件的地方要对讯问、现场勘查等证据收集过程全程录音录像。

    ——加强内外部监督，通过监督机制保障案件质量。强化内部监督制约机制，严格落实责任制，实行严格的责任倒查。重大疑难案件商请检察机关提前介入，继续推行办案公开制度，主动接受监督。继续重视命案信访案件，专人负责，督办到底。