昨日召开的创建平安广东工作电视电话会议，对创建工作进行了动员和部署。记者从会上了解到，《创建平安广东行动计划（2012—2022年）》（下称“行动计划”）已经出炉。

    根据行动计划，创建工作从今年开始至2022年持续10年，将分四步走，力争经过5到10年的努力，使我省成为全国社会管理创新的排头兵、社会和谐稳定的示范区、人民群众安居乐业的法治省。

    省委、省政府《关于全面创建平安广东的意见》同时出台。

    着力保障改善民生

    记者了解到，创建平安广东工作总体目标是“一强二升三降”目标：“一强”，即群众的安全感不断增强；“二升”，即破案率、起诉率、审结率、调解率上升，人民群众对政法工作的满意度上升；“三降”，即重大刑事案件下降、重大群体性事件下降、重大安全事故下降。

    此外，除了行动计划，省委、省政府还出台了《关于全面创建平安广东的意见》（下称“意见”）。

    意见指出，创建平安广东，要着力保障和改善民生，从源头上预防和减少社会矛盾，着力解决劳动就业、教育医疗、住房保障等突出民生问题，加快推进统筹城乡发展综合改革，推动基本公共服务覆盖实有人口；加快健全以社会保险、社会福利、社会救助、优抚安置和慈善事业为重点的社会保障体系，推进社会保险和社会救助体系建设项目，建设好维护社会稳定的“安全阀”。要推动异地务工人员融入当地，重点健全其制度设计和政策安排，加快完善积分入户制度，保障入户城镇务工人员在农村的既有合法权益，同时扩宽异地务工人员参与整治、经济、社会事务的渠道，尽快出台异地务工人员随迁子女在粤参加高考的实施意见。

    意见还提出建立“全民创安”的防控格局，统一规划推进治安防控体系建设，重点完善社会面治安防控网、乡镇（街道）和村居治安防控网、重点要害部位和特殊行业及公共复杂场所治安管控网等建设，提升打击犯罪能力，各地各部门每年要排查整治一到两个治安突出问题，建立防止反弹的长效机制。

    创建平安广东，要“积小安为大安”。意见指出要加强基层治理，夯实平安基础，强化社区基本单元作用，实行社区党组织、居委会、服务中心“三位一体”的管理模式，加快培育社区专业社工，扶持民间组织参与社区服务，用“网格化”管理来实现城乡社区管理的全方位和精细化。

    明年开始严格考评

    创建平安广东，还设有倒逼机制。记者了解到，对于各地的创建工作省里将进行考评，考评以群众满意为基本要求，以“一强二升三降”为主要标准，以加强和创新社会管理为工作导向，平安创建考评将与综治考评相结合进行，从平安创建和平安绩效两方面实行年度考评制，每年1月1日至当年12月31日为一个考评年度。今年第四季度为试考期，明年开始各地的创建工作将迎来“大考”。

    这场特殊的“考试”同样将奖罚分明。据了解，省委、省政府将定期召开创建平安工作大会，对考评成绩前8名的市、前30名的县（市、区）予以表扬奖励，每年对考评成绩后3名的市、后10名的县（市、区）予以通报批评，并责令限期整改，连续两年被通报批评者，取消当年该市、县（市、区）及其党政主要领导和分管领导的评先、表彰、奖励资格。对于考评工作中隐瞒不报或弄虚作假的，给予通报批评，已获得奖励的予以撤销，情节严重者追究直接责任人和主管领导的责任。

    20多部门联手创建“平安东莞”

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    南方日报讯 （记者/郭文君）昨天下午，全省创建平安广东工作电视电话会议召开。随后东莞市立即召开全市建设平安东莞会议，贯彻落实全省会议。该市将平安建设纳入长远规划，20多个部门联手创建“平安东莞”。

    在会上，东莞市委书记徐建华提出，要建立“五项机制”，即全面的社会治安建设机制、高效的矛盾纠纷排调机制、长效的安全生产监管机制、健全的公共安全监管机制、有效的社会管理机制。营造“五种环境”，即安定团结的政治环境，安全稳定的治安环境，公平竞争的经济环境，民主公正的法治环境，安宁祥和的生活环境。达到“五个增强”，即维护稳定的能力明显增强、市民的安全感明显增强、维护市场经济秩序的能力明显增强、维护生产安全的能力明显增强、维护公共安全的能力明显增强。

   创建“平安东莞”的行动计划中，将按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，分解细化各项任务，充分发挥20多个部门的职能作用，还将逐步培养提高市民的公民意识，共同参与其中，形成整体合力，共同推进创建工作。

    创建四步走

    ■链接

    第4步：“十年国内领先”

    即至2022年前，经济建设与社会建设协调发展，社会安定有序，人民群众安居乐业，维护社会稳定和社会管理工作居全国前列，广东成为全国最稳定、最安全的地区之一

    第3步：“五年良性发展”

    即至2017年前，平安广东创建体系全面建成，防范违法犯罪、化解社会矛盾、消除安全隐患的各项工作制度化、常态化，各种社会矛盾和问题得到积极预防和有效治理，可持续稳定工作局面基本形成，群众安全感在全国的排位大幅提升

    第2步：“三年明显进步”

    即至2015年前，党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理格局基本形成，维稳长效机制基本健全，维护公共安全能力明显提高，影响社会稳定和社会治安的突出问题得到较好解决，维稳形势明显好转，群众安全感明显增强

    第1步：“一年初见成效”

    即至2013年底，创建平安广东工作要全面铺开，形成声势，创建平安广东工作机制要基本建立，指标体系基本形成，维稳形势和治安状况初步好转，群众安全感有所增强

    部分地市厅局着手部署创建

    昨日的创建平安广东工作电视电话会议上，部分地市和厅局还根据自身实际，就接下来创建工作的部署进行了汇报。

    广州筹建15万人志愿者队伍

    省委常委、广州市委书记万庆良表示，广州将强化基层基础建设，研究筹建外来人口和出租屋服务管理局、网络管理局，筹划组建一支约15万人的平安志愿者队伍，建强夯实平安广州建设队伍，积极推进社区综合化、信息化、网格化管理，把矛盾和问题解决在基层和萌芽状态。

    汕头用好特区试验权立法权

    汕头市委书记李锋表示，汕头将创新举措，用好特区试验权和立法权，通过行政管理体制改革推进平安创建，在濠江区行政体制综合改革试点和全市高配基层派出所班子成员的基础上，进一步推行大部门制和政法系统优化资源配置改革，下沉干部、责任，下放权力、财力。

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